Para saber un poco más de cómo se realizan las auditorias públicas, recordemos lo que en meses anteriores se mencionaba como la diferencia entre la contabilidad privada y la contabilidad pública, y creemos firmemente que la principal diferencia radica en el origen y destino de los recursos financieros, asunto que nos incumbe a todos, es por eso que así como en una empresa privada entrega resultados e informes sobre el manejo de sus finanzas, también los entes públicos deben entregar informes para comprobar que hicieron buen uso del erario público.
Y para entregar dichos informes se realiza una serie de revisiones, mismas que son realizadas por auditores externos autorizados y certificados por los órganos fiscalizadores, por ejemplo, en el caso de Puebla, por la Auditoria Superior del Estado de Puebla.
Después de este pequeño preámbulo, veamos qué es un Programa Integral de Auditoria Gubernamental y como se compone:
Una Auditoría Integral, (aunque sea un poco repetitivo) es la evaluación crítica, sistemática y detallada de los sistemas de información financiera, de gestión y legal del Sujeto de Revisión Obligado (ente público), y debe ser realizada con independencia (recordemos el código de ética), y con total apego a las normas de auditoría, a la LGCG (Ley General de Contabilidad Gubernamental) y a lo que emite el CONAC (Consejo Nacional de Armonización Contable), así como a las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI), ya que esto dará como resultado un dictamen que versara sobre la razonabilidad financiera, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez en el manejo de los recursos públicos.
Este programa tiene la finalidad de revisar las principales áreas de una organización publica, para las cuales se realiza una revisión o auditoria.
Las auditorias que se integran son las siguientes:
- Financiera
- De Obra y/o Inversión Pública
- De Legalidad
- Del Desempeño
Auditorias Financieras
En la revisión financiera de las cuentas publicas, los puntos mas importantes son la evaluación de los resultados de la gestión financiera, es decir, que se cumplan las disposiciones jurídicas, administrativas y reglamentarias que rigen la contabilidad gubernamental tratándose de obra publica, adquisiciones, arrendamientos, conservación, de igual manera el uso, destino, afectación, enajenación, baja de bienes muebles e inmuebles, almacenes entre otros activos y demás recursos materiales. Para ésta auditoria el alcance mínimo obligatoria es del 60%, aunque generalmente se revisa al 100%.
Auditorias de obra y/o inversión pública
El porcentaje mínimo obligatorio de alcance de la revisión para ésta auditoria es el de 70%,y en ésta se revisa todo lo relacionado a la realización y/o inversión de obras publicas, se verifica que todas las adquisiciones de materiales para construcción que sean necesarios para la realización de dichas obras o inversiones, se encuentren debidamente registrados en la contabilidad y que se sigan los procedimientos establecidos como por ejemplo, que se realicen las cotizaciones, que se cuenten con comprobantes de todas estas erogaciones, así como las adjudicaciones, contrataciones y licitaciones y que se apeguen a lo que dictan las disposiciones legales y fiscales en materia de obra publica.
Auditorías de legalidad
Para la auditoria de legalidad no es otra cosa que corroborar que el Sujeto de Revisión Obligado, es decir, los entes públicos, observen y cumplan con las disposiciones legales que les sean aplicables en toda transacción y operación, tanto en su registro como en cualquier movimiento relacionado con el Sistema Contable, presupuestal y patrimonial.
Para la revisión de la auditoria de legalidad el porcentaje del alcance mínimo obligatorio es del 60%.
Auditorías del desempeño
Esta parte del programa integral de auditoria es muy significativa, (en esta parte o área es de donde surgen en su mayoría las opiniones cuando se trata de escudriñar al gobierno), porque evalúa el desempeño, (como su nombre lo dice), en esta se verifica que la administración encargada de manejar los recursos públicos atienda a los principios de eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez, y que en el ejercicio de estos recursos se haya cumplido tanto con los objetivos, como metas e indicadores fijados en los planes o programas establecidos, así como comprobar la existencia y aplicación de mecanismos y procedimientos de control interno.
El porcentaje de evaluación para el desempeño dependerá de que se haya realizado una revisión correcta y exhaustiva del control interno previamente.
Cabe mencionar y recordar que antes de iniciar un examen integral tanto en el sector público como en el privado no debe dejar de realizarse la evaluación del control interno previo, para tener un panorama general de lo que se revisara.
Y algo muy importante, para cualquier tipo de auditoria el hecho de que cuando surjan acontecimientos o irregularidades el auditor puede (o debe) aumentar el alcance de la revisión, porque recordemos que los lineamientos y procedimientos, aunque sean auditorias en el sector privado, siempre serán de manera enunciativa mas no limitativa.
Hablar de las auditorias gubernamentales nos llevaría varios artículos más, así que de manera generalizada aportamos una pequeña orientación de la forma en la que rinden cuentas las organizaciones públicas.
